1949年秋，我第二野战军发动了解放祖国大西南的伟大战役。江都城处在团团围困之中，国民党垂死挣扎，原本是非蒋嫡系的96军军长关佩南被蒋的平衡之术选为城防司令，关佩南何去何从决定着蒋系集团制定的大西南会战的成败。我党为了减少伤亡，决定争取和平解放江都。上级启动代号启明星的欧阳鹏，同时派代号老板的沈浩开展工作。沈浩以江都银行新任行长的身份来到江都，很快和欧阳鹏接上头，两人商讨制定了新的策反方案：先从关佩南外围着手，策反96军高级军官，逼迫关佩南走向起义。上级同意了这一设想，江都和平解放，起义后关佩南接到新的命令，带领他的部队，奔赴新的前线，欧阳鹏留在江都，建设新的江都。