萨凯在复员的路上勇擒一伙走私犯，认出其中一人是家乡沿海荒岛居无定所的渔民，他们饱受台风等灾害侵袭，处境艰难。萨铠从此开始关注这些漂泊海上的渔民，拒绝了组织分配的工作、回乡当起了村支书，克服阻力将部分渔民安置上岸，在本村定居。后来，在县领导的大力支持下，全镇范围内的渔民上岸安居。此后，萨铠被调到县里，主抓岛上全部渔民安置工作，却引起了境内一伙走私集团的仇视，他们为了利用渔民作掩护，拼命破坏渔民上岸的工作，设计使萨铠蒙冤入狱。组织上经过审查，洗清了萨铠的冤屈。萨铠继续奋战，在组织上的全力支持下，全县沿海荒岛上的渔民全部上岸安居，融入现代社会，都过上了幸福的生活。