农大博士研究生杨博来到水源县，成为当地主管农业与科技的挂职副县长；杨博当县长遇到的第一件事，就是他的汽车被人打碎了玻璃。此后，杨博跟踪嫌疑人小姑娘妮子，这才得知妮子就是拦路告状哑巴的女儿。杨博带着小女孩来到看守所，看望被关押起来的哑巴，哑巴将一份上告信递交给了他。杨博在七里源村得知，除哑巴之外，村里还有一批人为天域集团在村中征地发生冲突而挨打、失踪。为了水源县长久的可持续的发展，为了全县的环境保护，为了这里永远的绿水青山，他调动自己的知识做出了全县长久发展的规划，全面否定了天域集团的开发方案。在事实面前，常务副县长高晋终于改变了自己的观念，两代干部，携起手来，团结和谐在共同为使民众过上有安全保障的幸福生活而努力奋斗的目标上。