北宋初年，赤脚大仙得观音菩萨帮助，决定从民间培养一位没有封号的海神，巧遇林愿夫妇观音庙求子，观音赐其一个能够担当海神的孩子，于是林愿夫妻怀孕14月得女，取名林默。长大后的林默，与杨生渐生爱慕。东海龙王敖广准备在二子与四子间择子继位，其二子睚眦得知后刺杀护卫四子狴犴的龟将军未遂。林默得赤脚大仙与观音菩萨相助，遇海险便挺身而出。因海盗猖獗，林默请泉州知府江施旗派兵剿海盗，江施旗不出兵，还利用林默走私食盐，设计逼林默与其子结婚。睚眦骗龙王说四弟被渔民的所食，并借龙王之名兴风作浪，林默为救江施旗牺牲。观音菩萨、赤脚大仙恳请天廷，授封林默成为海神，将其肉身安放妈祖祠内，永保海上平安。四子狴犴重返龙宫，从此龟将军用他那巨背托着妈祖率领的水阙仙班一行，日日巡视大海，抢险救人，为民造福。