即将退休的光明省大成市市委书记肖天成，因为对一场突如其来风暴潮的疏忽，而引咎辞职。省政策研究室主任宁国华临危受命，在关键时刻空降大成。新领导班子在大成市发展思路上产生了比较大的分歧。当了多年市长的陆建新主张稳健保守的发展模式。风暴潮所引发的钢企二次污染坚定了宁国华等人坚决改变观念，走节能减排可持续发展道路的决心。他们通过规划高技术、低能耗产业示范区，引进行业领先的省外企业等手段，解决了大成原有企业的就业、改制和转型问题；又通过多种形式的科学发展观的学习实践，逐步建立起了科学、严谨的工作、考核制度，公开透明的权力运行机制，转变作风，统一思想，狠抓落实，重构了大成市领导干部之间、党群之间的信任体系，共同谱写着大成城市宜居、环境友好、经济循环、社会和谐的美好明天！