解放前夕，解放军某部侦察排长关大铭奉命潜入临江，秘密联络社会各界迎接解放，行动中与黑狗子罗兴泉、胖墩儿不打不相识，在二人配合下顺利完成了任务。解放大军进城后，新生人民政权面临着肃清暗藏的敌特、打击土匪帮会犯罪、迅速治理社会的繁重任务，决定改造留用部分熟悉社情的旧警职人员，关大铭遂挑选了二人做助手。在紧张复杂的工作中，他既要利用他们的经验，又要教育改造他们身上的旧社会习气，这种仓促生硬的组合自然产生了一系列的轻喜剧冲突，最终二人在共产党人光明磊落的言传身教下改造成为新人，而关大铭也圆满地完成了从行军打仗的战士到城市管理者的转型。