林荫调到福春任福安公安分局局长，他上任不久，遭到突然袭击，醒来后，他立刻全力投入到侦破之中，很快发现一年前杀害过警察的逃犯耿凤臣就是凶手，遂组织警力展开追捕。他的部署和行动却总是受到不明不白的干扰，他在清水工作时接触过的省报记者苗雨来到福春，暗中协助他工作。他的妻子现身福春闹起离婚，他陷入内外交困之中。在最困难的时候，他的老上级陈国民调到福春任市委常委、政法委书记，并兼任市公安局长。林荫得到了强有力的支持，在侦查中发现，耿凤臣并没有袭击自己，也没有杀害过警察，他是被警察内部的败类任大祥、徐进安、关伟及真正的黑恶势力袁万春内外勾结陷害的。面对这种情况，林荫在陈国民和战友们的支持下，将这伙罪大恶极的家伙们绳之以法，而为了这一天，林荫最亲密的战友鲁鹏及苗雨都献出了宝贵的生命。