1948年，长江沿岸重镇江都，中共地下党的特别情报小组----金庭槐小组近日来异常活跃，驻守江都的国民党67师师长江明忠被搞得焦头烂额。金庭槐小组已经渗透入了67师部队，获取了大量江都及附近地区的军事情报。江明忠的受挫很快引起了南京方面的注意，保密局传奇特务吴其人受命前往江都，他的任务就是查出“金庭槐”的真实身份，并除掉他。

　　江都船运公司“祥晟”的少东家叶声和67师少校营长徐亦铭同时在追求江都的交际红人，演员陈如。实际上，三人都是中共地下党员，陈如正是代号“金庭槐”的特别情报小组负责人，叶声和徐亦铭则是陈如的直属下线，两人分别掌握着数条情报渠道。

　　由于保密局江都站站长康青峰近来发恨似的到处搜捕中共地下组织，叶声等人不得不更加小心的保护来之不易的情报线。叶声的一名下线在暴露之前告诉叶声，保密局有可能会派遣一名特务设法打入中共地下组织，并查找金庭槐的身份。

　　江明忠接到上级命令，将从南京调一名叫邓凯的上尉参谋到67师作战室补缺。邓凯的真实身份是中共中央社会部的情报人员，但真正的邓凯早已被吴其人杀害在南京，吴其人则“借尸还魂”，以邓凯的身份来到江都。

　　经验老到的“邓凯”到达江都后很快找出了徐亦铭的一个下线，他不动声色的把情报以试探的方式送到此人手里。徐亦铭当即判断，邓凯很可能是我方同志。

　　徐亦铭希望与邓凯建立联系，叶声劝徐亦铭和陈如要小心行事，以免中计。陈如联系到社会部的同志，查知邓凯其人果然是我方的地下情报人员，随即同意徐亦铭与邓凯接触，但陈如留了个心眼儿，她告诫徐亦铭，不能透露她和叶声的身份。

　　尽管叶声对邓凯心存怀疑，徐亦铭还是与邓凯见面了。邓凯手中的情报和其出众的工作能力很快赢得了徐亦铭的信任，但徐亦铭始终没有让邓凯进入“金庭槐”小组的核心。

　　邓凯也开始关注叶声，他判断叶声应该也是中共党员，只是不知他在金庭槐小组中的身份。叶声与邓凯互相试探，但双方势均力敌，叶声没有找到邓凯的破绽。叶声的妹妹叶澜也对邓凯逐渐产生了好感，这让叶声更加矛盾。

　　经过一番不懈的努力，邓凯终于进入金庭槐小组的核心位置，邓凯惊讶的发现，原来神出鬼没的金庭槐竟然就是陈如这个看似弱不禁风的女人，决定完成自己的任务：除掉金庭槐。

　　邓凯以徐亦铭的暗号约见陈如，陈如临时有事，拜托叶声的妹妹叶澜前往。叶澜被杀害。晚到一步的邓凯发现手下杀错了人，将错就错，把徐亦铭也加以杀害，造成叶澜和徐亦铭遭特务围攻牺牲的假象。

　　解放军大兵压境，邓凯亲手杀了即将投诚的江明忠，自己率队投降，成为解放江都的英雄，被委以重任。

　　叶声得知叶澜和徐亦铭的死讯，他坚定的认为事件背后另有真相。叶声再度展开以邓凯为目标的调查工作。邓凯毫不示弱，他一方面抓紧对陈如的追求，把陈如当成自己的保护伞，另一方面又暗暗出手，屡次抢在叶声之前破坏证据，杀死证人，让叶声的调查一再陷入僵局。

　　邓凯为了“洗白“自己，不断除掉所有知道自己底细的人，在铲除遗留特务达到灭口的同时，又不断增加了自己的奖状。

　　在感情上，邓凯也步步为营，对陈如展开追求，陈如似乎也对邓凯产生好感。而叶声也感动于护士俞晓为他的付出，但是叶声在解放江都的战役中受伤，留下严重后遗症，生命时日无多，他必须要在有限的生命里将潜伏在党内的特务抓住，为捍卫来之不易的红色政权贡献自己最后的力量。事实上，组织上也早已察觉邓凯的疑点，为了引出邓凯幕后更大的特务集团，组织上决定按兵不动，等待抓捕邓凯的最佳时机。叶声知道自己并不孤独，在他背后有坚定支持他的党组织，叶声决定继续在明处调查邓凯，以此来吸引他的注意力，让组织在暗中调查，这是个危险的决定，他极有可能会引来特务的暗杀，可是为了牺牲的战友，为了红色政权的稳固，他甘愿冒险。

密使2之江都谍影剧照

　　叶声查到康青峰的下落，康也许是唯一知道邓凯真实身份的人，可是邓凯又抢先一步杀死了康青峰。但是，康青峰临死前将以前的下属刘喜才的藏身处告诉了叶声，刘喜才手里掌握着证明邓凯就是吴其人的关键证据。

　　叶声辗转找到刘喜才，刘喜才却阴差阳错的错把叶声当成通缉犯，逃跑时失足而亡，而那张能证明邓凯身份的照片也被毁。所有的证据全都毁掉了，叶声陷入了绝望。

　　叶声铤而走险，以康青峰的名义给邓凯手书一封，将他约了出来，设巧计让邓凯以为组织上已经掌握了证据，邓凯原形毕露，早已埋伏在四周的同志将他包围，邓凯明知大势已去，但仍旧不肯投降，挟持了叶声，叶声在千钧一发之际隔着自己身体向邓凯射出了愤怒的子弹，自己虽然中枪，但吴其人终于命丧枪口。

　　党组织在邓凯身上搜到了国民党特务的联络密码本，一举捣毁了特务集团。反特工作任重道远，远远没有结束，叶声假扮成吴其人潜入了敌特组织，继续执行他未完成的使命。